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政府反客为主,自给自戴上"紧箍咒"
2007年,叶丛上任保康县县长.面对过去依法行政工作的高起点,他经过深入调查研究后,决定把依法决策当作依法行政工作再上新台阶的突破口.
究竟该怎么突破?叶丛决定从制度建设开始.他说,依法决策就是一个"紧箍咒",而且这个"紧箍咒"必须由政府自己给自己戴上.
经过三年来的不断突破,到目前为止,保康初步建立起了一套功能齐全的依法决策制度体系,形成了主要领导负责、集体研究决定、权责一致的依法决策工作格局.
首先,怎样依法,锁定"标尺"?保康县政府制定了政府常务会议制度、专家参与决策办法、行政问责制暂行办法等7项制度.修改完善了政府工作规则,对县政府决策事项的原则、范围、程序、监督机制等,都作出了具体规定.
今年来,保康县政府又进一步完善决策程序,要求重大决策必须经过公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定.
这些制度成为保康县政府依法决策的一把标尺,使依法决策有了"标杆".
其二,是否依法,烤"硬柴火"?保康县政府将依法行政工作纳入政府序列目标考核,并在依法行政考核指标中,重点突出依法决策内容.
目前,保康正着手探索建立依法决策审计和评价制度,对依法决策逐步实现量化评价.
其三,谁敢说不,打谁"板子"?围绕重大工程建设、重大改革事项等关键领域,县政府建立健全了行政决策责任制和过错责任追究制度.
对不负责任、超越权限、违反程序,损害国家利益、集体利益和公民合法权益的决策行为,严肃问责,直至追究,绝不手软.
突出决策关键环节,依法依规"流水线作业"
为实现重大决策依法依规,保康把依法决策延伸为三个环节,beijing escort,兴起和微软的Xbox冠军,罗比巴赫和J阿拉德下降,规定哪个环节出现问题,追究哪个环节的责任.
决策前依法准备.对于需提交政府集体讨论决定的重大事项,先由相关职能部门提前准备,内容包括:前期调研、勘察论证、风险评估和听证等,差任何一个环节都不能行.如果造成决策失误,坚决追究职能部门的责任.
这一举措有效提高了部门的责任意识,确保了决策前期各项准备工作依法进行.
总投资达数十亿元的九路寨景区开发工程在决策之初,保康县政府决定先由县旅游局按照旅游项目建设规程,提供决策前准备.县旅游局依法做好前期工作后提交政府常务会集体讨论决定.因为决策前期准备的每一个细节都做到依法进行,最终决策不仅符合保康县情,而且经得住历史的检验.
决策中依法定夺.保康县政府在集体讨论重大决策中,对决策事项必须通过专家组反复权衡,力争好中选优.县里克服重重困难,整合各类资金3亿多元,先后开工建设了金盘洞饮水、城区防洪、沿河景观、污水处理厂和城区街道刷黑等一系列重大工程.
这一系列重大工程,在决策过程中既要把握整个城市建设的方向,又要保证精准科学,shanghai escort,还要考虑到整个工程融资、技术力量、效益发挥等错综复杂的问题.由于准备充分、程序严格,各个工程都顺利得到实施.尤其是总投资1.1亿元的金盘洞饮水工程、投资4000万元的污水处理厂工程,完全依靠市场的办法解决了资金难题.
决策后依法监督.保康县政府明文规定,实施任何重点工程,一律由监察、审计部门跟踪监督,对项目招投标、建筑材料采购、工程建设"四制"执行等关键环节,不仅实行全过程、全方位监督,shanghai massage,而且还直接安排监察、审计部门工作人员全程参与,直接跟踪监督.
反观决策背后,是强大的"后勤保障"
其一,从人才上保障.保康县政府成立法律咨询等6个专家人才库,集中全县法律、会计、农业、林业、畜牧、水利、磷化、电力等县内外60多名专家,为政府依法决策、科学决策提供咨询.同时聘请法律顾问,为政府决策提供法律服务.
其二,从监督上保障.凡重大决策事项一律在媒体上公示,接受社会监督.还经常组织听证会,直接接受群众意见;在政府门户网站上开设县长信箱,随时接受群众监督.
其三,从环境上保障.为了不断提高各级领导干部依法决策意识,保康县政府定期组织开展领导学法活动,beijing massage,利用报纸、电视等媒体,不断加强对依法决策的宣传,全县上下形成了浓厚的依法决策氛围.(都正阳 王承鼎)
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保康自戴"紧箍咒"推进科学决策观察

2010年12月08日09:43  来源:《湖北日报》